中新网北京12月7日电 (记者 徐婧)北京已迈入中度老龄化社会，并呈现加速趋势。7日，北京市民政局会同有关部门联合发布并解读《关于完善北京市养老服务体系的实施建议》(以下简称《实施意见》)等系列政策，积极构建完善城乡协同、分层分类、全方面覆盖的养老服务体系“北京模式”。

  北京市民政局副局长郭汉桥介绍，截至2022年底，北京市共有常住老年人口约465万人，占常住总人口21.3%；户籍老年人口约414万人，占户籍总人口29%。面对严峻的人口老龄化形势，北京坚持首都特色、首善标准，全面体现创新居家养老服务模式、完善区、街道(乡镇)、社区三级养老服务网络、搭建养老服务供需对接平台等一系列改革举措。

  北京将坚持“两个体系”同步推进，在发展好养老事业，“兜住底、兜准底、兜好底”的同时，大力培育发展养老产业，全面扩大市场化、专业化、品质化养老服务供给。

  《实施意见》围绕加强养老服务体系统筹布局、优化居家社区养老服务供给等5方面，明确了19项重点任务。

  一是加强养老服务体系统筹布局，力争2025年实现每个街道乡镇建成一个区域养老服务中心。在养老服务网络建设方面，重点打造具备养老服务供需对接、调度监管、社区餐厅、老年学堂、康养娱乐、集中照护等功能于一体的街道(乡镇)区域养老服务中心，即区域养老服务综合体，形成以区级养老服务指导中心为统筹，以街道(乡镇)区域养老服务中心为主体，以社区养老服务驿站为延伸的三级养老服务网络。

  二是优化加强居家社区养老服务供给，实现标准化、品质化的居家养老服务轻松获取。按照“培育品牌化市场主体、构建就地居家养老和异地康养社区养老两种养老模式、实现老年人各类养老服务需求全方面覆盖”的工作思路，复制推广居家养老服务新模式，深化居家养老服务供给侧结构性改革，扩大普惠型养老服务供给。同时，健全线上线下相结合、制餐助餐相配套的多元化、市场化、可持续养老助餐服务体系。通过完善家庭适老化改造支持政策，支持发展康复辅助器具社区租赁服务等措施，快速推进无障碍环境建设。

  三是推动机构养老服务提质增效，实现机构照护服务标准化、品质化、普惠化。最重要的包含强化公办养老机构托底保障作用，支持国有企业等各种类型的市场主体平等承接公办养老服务设施运营管理，促进合乎条件的街道(乡镇)养老照料中心转变发展方式与经济转型为区域养老服务中心，全力发展社区嵌入式养老服务设施和机构，深化京津冀养老服务协同发展，以此逐步提升北京市机构养老保障水平。

  四是建立精准服务主动响应机制，实现养老服务“找得到、用得好”。针对老年人养老服务供需信息不对称等问题，依托“北京养老服务网”和手机小程序，建设完善集供需对接、政策宣传、养老地图、养老助餐、人才招聘、京津冀协同、养老志愿服务等功能于一体的数字化养老公共服务平台。建立困难老年人精准识别和动态管理机制，加强针对独居、空巢、留守、失能、重度残疾、计划生育特殊家庭老年人的上门看望、电话问候等探访关爱服务。

  五是完善养老服务保障机制，减少养老生活的“后顾之忧”。包括持续完善长期照护保障制度，深入推动医养融合发展，加大养老服务经费保障，培育专业化养老服务队伍，加强基本养老服务统计，强化养老服务综合监管，确保为养老服务高质量发展保驾护航。

  为更好贯彻落实《实施意见》，北京市民政局会同有关部门联合印发了《北京市居家养老服务网络建设工作方案》《北京市加快养老助餐服务发展的工作方案》《北京市快速推进养老服务人才队伍建设行动计划(2023年-2025年)》《北京市综合为老服务平台建设工作方案》等多个配套政策，对重点工作进一步细化，持续、全面加强养老服务体系建设。(完)

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