四川省林业厅关于省政协十届五次会议第926号提案的办理答复
发表时间：2024-04-30 14:57:05 来源：BOB官方下载地址
1、在人类面临生存环境危机的背景下，随着时下人们环境意识的觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全球。生态旅游作为一种“有目的地前往自然地区去了解环境的文化和自然历史，它不会破坏自然，而且它会使当地社区从保护自然资源中得到经济收益”的绿色旅游的具体形式，慢慢的变成了当今世界旅游发展的潮流，给全球带来了数千亿美元的年产值。而世界旅游组织早在1993年就作出预测，世界旅游收入增长的86%将来自与生态旅游有关的旅游项目。
2、据估算，生态旅游的年均增长率为20%—25%，是旅游产业中增长最快的部分。
3、中国作为著名的国际旅游地，每年吸引数以千万计的境外旅游者前来旅游。国际旅游业的发展，为中国旅游业的发展产生着巨大的推动作用。不过中国国内符合国际生态旅游标准的产品、市场、服务等还处于较低的水平，生态旅游尚未达到应有的规模与水平。相对于中国所拥有的生态资源这是极不相称的。
4、四川作为中国本部地区生态资源大省，早在上个世纪就已打造出以大熊猫、九寨沟等为拳头的生态旅游服务产品，并取得相当程度的成绩。不过从现在的情况去看，四川省的生态旅游资源尚有进一步挖掘的空间，生态旅游服务产品、市场与服务体系尚要进一步的打造与提升。以我们目前掌握的情况去看，每年100万左右来四川旅游的境外游客中，传统的历史、文化、宗教和自然观光人数约占三分之二，三分之一左右的游客是以生态旅游者的方式出现，其他的还有为数不少未入统计的境外游客存在。这种比例的差异，在四川卧龙保护区尤其突出，超过60%的国外游客以观鸟旅游为主。四川生态旅游业存在的较为显著的产品、市场与服务的缺陷，在较大程度上影响了四川生态旅游业的发展。
5、无论从国际相关组织的定义与规范，还是国办政策法规的要求。经济发展与生态环保的和谐统一，成为生态旅游业发展的功能体现与责任要求。中国国务院于2004年颁发的《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》，明确把生态建设和环境保护作为西部大开发的重要任务和切入点，要求“扎实推进生态建设和环境保护，实现生态改善和农民增收”。四川省委、政府在提出全力发展生态旅游业的同时，于2005年底提出“科学发展，生态四川”的发展策略，提出要把四川建设成为生态环境优美、生态经济发达、生态文化繁荣的生态经济强省。
6、从全世界来看，生态旅游可看作生态环境产业化的集中体现与有效形式，在促进经济发展和实现生态环保和谐统一两方面发挥着积极的作用，这种科学认知生态资源价值并有效地加以利用的生态产业化思想有很多成功的经验与模式可以让我们关注与借鉴。
7、生态旅游产业的引导、培育与发展，越来越成为政府、社会、企业关注的热点与工作方向，这方面的理论建设与模式实践还处于有待进一步提升的层面。如何改变这个局面，加快生态产业化进程，蕴藏着巨大的社会、环境、经济价值与效益。
8、目前，中国传统的生态环保理论与实践面临诸多现实的问题，如生态重建与环境保护与治理主要以投入为主，尚没有对其产出进行足够的研究与实践：同时生态环保巨大的成本压力与其效益产出单一形成盛大反差，这都必然影响并制约生态环保的建设与发展，于是“产业环保”的思想与理论应当作为解决这样一些问题的新视角来构建并做试验与示范。
1、2005年，美国有4800万人观鸟，经常性观鸟的人数也在1800万左右，人均消费5000美元。而在英国，有70%的英国人都是观鸟爱好者。在欧洲与美洲地区还有相当多的国家具有观鸟的传统，当这些观鸟者的家庭年收入达到50万美元以上，就有境外观鸟的需求。于是，全世界每年都有无以计数的观鸟者在全世界内寻找理想的观鸟目的地。观鸟，作为一项时尚的户外运动在西方国家十分流行，并且成为重要的生态旅游产业，并每年创造上千亿美元的社会价值。
2、而那些鸟类及其他动植物资源丰富的地区，则成为观鸟旅游消费目的地。如南美洲、非洲、亚洲等范围内的广大国家与地区。观鸟产业在这一些地方的发展，将会对该地区的餐饮、交通、住宿、旅游购物产品研究开发、专业方面技术服务等产生直接的经济拉动作用，同时还提供了人数较多的就业机会。且观鸟旅游的产出效益比数倍于传统的大众旅游，却对地方的生态环境基本上没有什么影响。
3、另外，观鸟还带动了社会其他方面的发展，如望远镜、照相机等光学器具，图鉴、手册等工具书籍，衣裤鞋帽等穿着防护用品，徽章、礼品、玩具等，甚至还涉及高端声学、电子行业等领域。
4、从“观鸟产业”的发展经验看，当人均GDP达到4000美元时，观鸟便开始出现形成产业的趋势。由于受社会经济发展及传统价值取向的影响，中国的观鸟伴随则社会经济的发展于1990年代发端，到2000年后进入迅速成长期。国内观鸟人群逐渐壮大，观鸟组织越来越多，观鸟活动频繁，国内观鸟旅游处于逐渐升温状态。到2005年底，中国大陆观鸟组织30余个，并广泛组织开展观鸟宣传推广，调查研究、观鸟大赛及观鸟旅游等项目与活动。
5、随着人们收入水平与环境意识的进一步提高，爱鸟、观鸟，作为“时尚、运动、健康、生态”的生活方式，将越来越为人们所接受和选择，并参加到消费者的行列中去。成都观鸟会于2004年11月成立，近8年来，已培养并带动观鸟者人数超过30万人，申报并承担多项鸟类研究与保护项目，并多次组织全国性的观鸟活动。在观鸟产业基础性研究与引导和培育方面正进行着积极的探索。目前成都观鸟会已是国内最活跃，西部地区最大的观鸟组织。
6、优美的体态，缤纷的色彩、自由的飞翔、悦耳的呼叫，鸟类充分体现着无限的生命之美；山林、原野、湖沼、海滨、河畔、村舍、草地、公园，鸟类无处不在地与人类同行；其觅食、求偶、繁殖、迁徙等生活行为又能与人类的活动紧密相连，息息相关。
7、观鸟，就是在野生鸟类的活动与栖息地，在不影响它们正常生活的前提下，观察并且欣赏它们的各种特征与行为。人类在观鸟中获得的享受、愉悦性情、增长知识的同时，也是把自己融入大自然的一个过程与方式。到里外观鸟不仅可以放松身心，锻炼身体，还可能在长期的观察增长与经验积累的基上，为鸟类研究与保护提供有益的帮助与补充。
1、广袤的中国大地，地质地貌发育完整、气候复杂多变，孕育着种类繁多、复杂多样的生物群落。全世界9000多种鸟类，有1300多种在中国。而以青藏高原及其东部东部边缘地带为核心的西南山地，更是世界25个生物多样性热点地区之一。这里是数复种动物的王国和中国经绝大部分鸟类的天堂，是世界雉类、鹛类的辐射中心，也是其他众多特有鸟类的栖息繁殖地。
2、四川及其周边的大部分地区，是一个多种地理要素交汇的区域，是中国中、西部地区的一个大尺度、复合性的生态过渡带，处于中亚热带，北亚热带和青藏高原区3个气候区的交汇过渡带之上，北距暖温带、中温带也不远。动物地理上，系西南山地亚区、西部山地高原地区、黄土高原亚区、青海藏南亚区几个动物地理区的过渡。这样一个多种地理要素交汇、过渡的大尺度复合性的生态过渡区（多带的交汇）在中国是独一无二的。
3、四川，地处包含陕西秦岭经川、甘两省到云南横断山脉止的青藏高原东部边缘世界独一无二的生物多样性群带中段，是中国西南山地生物多样性核心区域。因其地质地貌发育完整、气候多样、人类活动迫胁相对较弱等原因，使这里得以孕育着大量具有世界意义的多样生物。本区各类国家级保护区多达20多个。动物区系上，四川正处于古北办的青藏区和东洋界的西南区、华中区交接处，为中国南北动物互相渗透最频繁地区，动物种类极为多样。属于国家保护的珍稀动物就有59种，约占中国总数的一半。
4、四川鸟类资源极其丰富，拥有鸟类701种，鸟种数仅次于云南，居全国第二。众多的鸟类广泛地分布于本区各样生境之中。另外，由于本区生态环境特殊并且保存完好，进而使这里留存着中国69种特有鸟类中的37种，占到全国特有鸟类资源的二分之一强，居全国第一。四川拥有48个世界重要鸟区（IBA）和14个特有鸟区（EBA）。若干地区都是世界著名的鸟类研究地及鸟类模式标本产地。如雅安天全与宝兴、峨嵋山、卧龙保护区等等。
1、符合国家对于西部地区社会、环境、经济发展的定位与要求。作为一项新的产业，必将带来诸多深刻而显著的影响与作用。
2、打造观鸟产业最能符合国际生态旅游的潮流，并与国际生态旅游市场接轨。为中国旅游业发展带来巨大的发展机会。以每年50万人来四川消费观鸟旅游来计算，境外游客每年可带来40亿元的产值。而国内内部市场则蕴藏着更加巨大的发展与价值空间。
3、打造观鸟产业，可与四川省其他生态旅游产品相结合，形成较有发展基础和市场潜力的产业体系，以提升四川旅游的国际品牌与竞争力。如，可以考虑将鸟类及其他动植物资源与诸如大熊猫品牌结合起来，相互补充和相互推动的产品体系以满足更多的生态旅游消费需求。
4、打造观鸟产业，可以有效解决经济发展与环境保护的矛盾，并形成科学合理的促进机制。以观鸟为例，当某一地区观赏及科研价值的鸟类得到新的认知与体现，并能够给当地社区带来更多的经济效益时，经济效益的追求将客观上促进生态建设与环境保护。因为要得到更多的收益，就必须要保护鸟类，而要保护鸟类，最核心的一步就保护鸟灯的栖息地，而保护其栖息地，即是我们所苦苦探求的生态保护。在世界很多地方这种模式都显现出明显的作用与效果。而在中国的香港、台湾等地区也有可以借鉴的经验与模式。
5、这种以科学合理挖掘并利用生态资源及其价值的方法，在四川及其周边地区具有较强的推广性。从而在更多大内实现以产业推动并实现生态环保的目的。
6、观鸟产业将在很大程度上改变人们的传统生活方式，如新方式的选择，将对笼养鸟产生巨大的冲击，从而制约贸易的滋长，对于保护生物多样性具有积极的意义。
7、观鸟，同样具有良好而有效的教育功能。对于人们提升环境意识有明显的作用。因此，观鸟具有影响人们认知与对待自然世界的功能。
8、观鸟产业具有很强的社区参与性，可以很好地解决传统的产业发展所面临的问题。
（一）产品设计。根据地区系和动物区系勾勒观鸟产业布局体系，目标为打造并建设：一个中心，五个大区，三十个产品地。
1、一个中心，即是把成都建设成中国的观鸟（产业）中心，打造中国观鸟第一城，使成都成为产品、市场、服务等的中心与纽带，努力使其成为四川西部地区生态旅游和城市发展与建设的新品牌。成都地处四川中心，近邻西藏，青海，云南等省，且作为国内唯一一个最靠近横断山区这种生物多样性丰富的热点地区的特大型城市，拥有独一无二的资源、区位、市场及产业基础优势。且仅成都都即有超过400种的鸟类，观鸟亦已经呈现迅速成长趋势，因此成都都完全有条件和能力成为中国观鸟中心。
2、五个大区，即是根据四川地域区划与特点来划分五个大区，分别是阿坝高山及湿地鸟类大区、甘孜高山及峡谷鸟类大区，凉山攀枝花南方鸟类大区、雅安特有及模式鸟类大区、宜宾泸州东南鸟类大区。
3、三十个产品地：成都市（多点结合）、崇州鞍子河—大邑县黑水河、都江堰龙溪—虹口、彭州白水河—龙门山、广汉鸭子河—德阳旌湖、峨嵋山、卧龙、九寨沟、洪雅瓦屋山、西昌邛海、凉山螺髻山、宜宾老君山、泸州佛宝、若尔盖湿地及其周边地区、贡嘎山、四姑娘山、理县孟屯河谷—鹧鸪山、康定—新都桥、理塘、石渠、稻城、木里、新路海—雀儿山、巴中光雾山、阆中金沙湖、马尔康梦笔山、丹巴党岭、雅江帕姆岭、隆昌古宇湖等。
1、城市观鸟旅游，如成都市、德阳市、泸州市、阆中市，在主要定义为市场组带及中心的基础上，可以结合城市资源特点，提出城市观鸟旅游的概念，以培育并推广本地市场，且形成良好的群众氛围与市场基础。
2、国内观鸟旅游，主要是针对国内消费相对低于国际观鸟旅游效益产出而设计的观鸟旅游产品。
3、国际观鸟旅游，有条件的地区可以把观鸟作为主要产品来打造以推向国际，也可以结合本地其他动物生态资源打造生态旅游产品体系。
（三）根据市场与消费需要，进行配套产品的设计与开发，如观鸟器具及附加产品等。逐渐形成规模产业扩大产业规模。
（五）以打造观鸟产业的思想与契机来推动生态四川及生态旅游建设与发展，本身就体现科学发展观思想，值得进行试验与示范。
1、目前观鸟在整个中国尚处于起步阶段，短期内无法形成巨大的国内市场，因此当下的重点在于打造产品的同时做好国际市场。
2、加强对四川的鸟类及其他动植物资源的调查与评价工作，为打造观鸟产业提供基础依据。
你在省政协十届五次会议上提出的《以打造观鸟产业为契机全面促进四川生态旅游建设与发展》（第926号）收悉。经研究，现将办理意见答复如下：
我省有森林面积1493万平方公里，森林覆盖率3482%，有大熊猫等野生脊椎动物1246种，珙桐等野生高等植物1万余种，发展生态旅游的基础雄厚。截止2011年底，全省林业系统拥有自然保护区124个（国家级18个），森林公园108个（国家级31个），湿地公园12个（国家试点4个）。依托丰富的森林和湿地旅游资源，四川形成了大熊猫、森林、湿地和乡村生态旅游四大品牌。
同时四川也有着丰富鸟类资源，目前共有647种鸟类，位居全国第二。此外，由于四川的生态环境好，使这里留存着中国69种特有鸟类中的37种，位列全国第一，其中的雉类和噪鹛类是四川特有珍稀鸟类。目前四川已有国际重要鸟区48个，瓦屋山、峨眉山、九寨沟、卧龙、唐家河、若尔盖等地都是国际著名的观鸟目的地。
随着经济水平的不断提高和人们生活水平的进一步改善，观鸟游作为生态旅游的重要形式，有着广阔市场发展空间，是今后四川开展生态旅游的一种重要选择。《四川省林业生态旅游“十二五”发展规划》已明确将“特色观鸟线路”列为我省在“十二五”时期的生态旅游重点线年以来，每年四月第一个星期被四川省确定为全省“爱鸟周”。省林业厅作为全省鸟类资源的主管部门，在每年的“爱鸟周”都会通过形式多样、内容丰富的宣传活动，提高全省公民的生态文明意识和爱鸟护鸟意识，实现人与自然和谐相处。
同时，省林业厅将联合省旅游局、省野生动物保护协会、省生态旅游协会、成都观鸟协会合理规划布局生态观鸟旅游资源，逐步加大观鸟生态旅游的开发力度，大力发展生态观鸟所需旅游相关设备和产品的生产和制造，提高观鸟生态旅游的服务水平，形成一套较为完善的生态观鸟旅游产业体系，充分挖掘观鸟生态旅游潜在的经济效益。
在条件成熟的情况下，通过开展旅游节会可以给观鸟地带来大量的游客，增加其知名度，扩大其影响力。可采取多种多样的宣传方式，如网站观鸟记录、观鸟游记，或者旅行社宣传。其中印制观鸟实用手册、指南是每个观鸟旅游发展好的旅游地所必备的宣传手段。通过节会不仅可吸引对鸟类特别感兴趣的观鸟发烧友，还能通过活动吸引更多感兴趣的潜在游客。
1、在人类面临生存环境危机的背景下，随着人们环境意识的觉醒，绿色运动及绿色消费席卷全球。生态旅游作为一种“有目的地前往自然地区去了解环境的文化和自然历史，它不会破坏自然，而且它会使当地社区从保护自然资源中得到经济收益”的绿色旅游的具体形式，已经成为当今世界旅游发展的潮流，给全球带来了数千亿美元的年产值。而世界旅游组织早在1993年就作出预测，世界旅游收入增长的86%将来自与生态旅游有关的旅游项目。
2、据估算，生态旅游的年均增长率为20%—25%，是旅游产业中增长最快的部分。
3、中国作为著名的国际旅游地，每年吸引数以千万计的境外旅游者前来旅游。国际旅游业的发展，为中国旅游业的发展产生着巨大的推动作用。不过中国国内符合国际生态旅游标准的产品、市场、服务等还处于较低的水平，生态旅游尚未达到应有的规模与水平。相对于中国所拥有的生态资源这是极不相称的。
4、四川作为中国本部地区生态资源大省，早在上个世纪就已打造出以大熊猫、九寨沟等为拳头的生态旅游产品，并取得相当程度的成绩。不过从现在的情况来看，四川省的生态旅游资源尚有进一步挖掘的空间，生态旅游产品、市场与服务体系尚需要进一步的打造与提升。以我们目前掌握的情况来看，每年100万左右来四川旅游的境外游客中，传统的历史、文化、宗教和自然观光人数约占三分之二，三分之一左右的游客是以生态旅游者的方式出现，另外还有为数不少未入统计的境外游客存在。这种比例的差异，在四川卧龙保护区尤其突出，超过60%的国外游客以观鸟旅游为主。四川生态旅游业存在的较为明显的产品、市场与服务的缺陷，在较大程度上影响了四川生态旅游业的发展。
5、无论从国际相关组织的定义与规范，还是国办政策法规的要求。经济发展与生态环保的和谐统一，成为生态旅游业发展的功能体现与责任要求。中国国务院于2004年颁发的《国务院关于进一步推进西部大开发的若干意见》，明确把生态建设和环境保护作为西部大开发的重要任务和切入点，要求“扎实推进生态建设和环境保护，实现生态改善和农民增收”。四川省委、政府在提出大力发展生态旅游业的同时，于2005年底提出“科学发展，生态四川”的发展策略，提出要把四川建设成为生态环境优美、生态经济发达、生态文化繁荣的生态经济强省。
6、从全球范围来看，生态旅游可看作生态环境产业化的集中体现与有效形式，在促进经济发展和实现生态环保和谐统一两方面发挥着积极的作用，这种科学认知生态资源价值并有效地加以利用的生态产业化思想有很多成功的经验与模式值得我们关注与借鉴。
7、生态旅游产业的引导、培育与发展，越来越成为政府、社会、企业关注的热点与工作方向，这方面的理论建设与模式实践还处于有待进一步提高的层面。如何改变这个局面，加快生态产业化进程，蕴藏着巨大的社会、环境、经济价值与效益。
8、目前，中国传统的生态环保理论与实践面临诸多现实的问题，如生态重建与环境保护与治理主要以投入为主，尚没有对其产出进行足够的研究与实践：同时生态环保巨大的成本压力与其效益产出单一形成盛大反差，这都必然影响并制约生态环保的建设与发展，于是“产业环保”的思想与理论应当作为解决这些问题的新视角来构建并进行试验与示范。
1、2005年，美国有4800万人观鸟，经常性观鸟的人数也在1800万左右，人均消费5000美元。而在英国，有70%的英国人都是观鸟爱好者。在欧洲与美洲地区还有相当多的国家具有观鸟的传统，当这些观鸟者的家庭年收入达到50万美元以上，就有境外观鸟的需求。于是，全世界每年都有无以计数的观鸟者在全球范围内寻找理想的观鸟目的地。观鸟，作为一项时尚的户外运动在西方国家十分流行，并且成为重要的生态旅游产业，并每年创造上千亿美元的社会价值。
2、而那些鸟类及其他动植物资源丰富的地区，则成为观鸟旅游消费目的地。如南美洲、非洲、亚洲等范围内的广大国家与地区。观鸟产业在这些地方的发展，将会对该地区的餐饮、交通、住宿、旅游购物产品开发、专业技术服务等产生直接的经济拉动作用，同时还提供了人数较多的就业机会。且观鸟旅游的产出效益比数倍于传统的大众旅游，却对地方的生态环境几乎没什么影响。
3、另外，观鸟还带动了社会别的方面的发展，如望远镜、照相机等光学器具，图鉴、手册等工具书籍，衣裤鞋帽等穿着防护用品，徽章、礼品、玩具等，甚至还涉及高端声学、电子行业等领域。
4、从“观鸟产业”的发展经验看，当人均GDP达到4000美元时，观鸟便慢慢的出现形成产业的趋势。由于受社会经济发展及传统价值取向的影响，中国的观鸟伴随则社会经济的发展于1990年代发端，到2000年后进入迅速成长期。国内观鸟人群逐渐壮大，观鸟组织慢慢的变多，观鸟活动频繁，国内观鸟旅游处于逐渐升温状态。到2005年底，中国大陆观鸟组织30余个，并广泛组织并且开展观鸟宣传推广，调查研究、观鸟大赛及观鸟旅游等项目与活动。
5、随着时下人们收入水平与环境意识的进一步提升，爱鸟、观鸟，作为“时尚、运动、健康、生态”的生活方式，将越来越为人们所接受和选择，并参加到消费的人的行列中去。成都观鸟会于2004年11月成立，近8年来，已培养并带动观鸟者人数超过30万人，申报并承担多项鸟类研究与保护项目，并多次组织全国性的观鸟活动。在观鸟产业基础性研究与引导和培育方面正进行着积极的探索。目前成都观鸟会已是国内最活跃，西部地区最大的观鸟组织。
6、优美的体态，缤纷的色彩、自由的飞翔、悦耳的呼叫，鸟类充足表现着无限的生命之美；山林、原野、湖沼、海滨、河畔、村舍、草地、公园，鸟类无处不在地与人类同行；其觅食、求偶、繁殖、迁徙等生活行为又能与人类的活动紧密相连，息息相关。
7、观鸟，就是在野生鸟类的活动与栖息地，在不影响它们正常生活的前提下，观察并且欣赏它们的各种特征与行为。人类在观鸟中获得的享受、愉悦性情、增长知识的同时，也是把自己融入大自然的一个过程与方式。到里外观鸟不但可以放松身心，健身，还可能在长期的观察增长与经验积累的基上，为鸟类研究与保护提供有益的帮助与补充。
1、广袤的中国大地，地质地貌发育完整、气候复杂多变，孕育着种类非常之多、复杂多样的生物群落。全世界9000多种鸟类，有1300多种在中国。而以青藏高原及其东部东部边缘地带为核心的西南山地，更是世界25个生物多样性热点地区之一。这里是数复种动物的王国和中国经绝大部分鸟类的天堂，是世界雉类、鹛类的辐射中心，也是其他众多特有鸟类的栖息繁殖地。
2、四川及其周边的大部分地区，是一个多种地理要素交汇的区域，是中国中、西部地区的一个大尺度、复合性的生态过渡带，处于中亚热带，北亚热带和青藏高原区3个气候区的交汇过渡带之上，北距暖温带、中温带也不远。动物地理上，系西南山地亚区、西部山地高原地区、黄土高原亚区、青海藏南亚区几个动物地理区的过渡。这样一个多种地理要素交汇、过渡的大尺度复合性的生态过渡区（多带的交汇）在中国是独一无二的。
3、四川，地处包含陕西秦岭经川、甘两省到云南横断山脉止的青藏高原东部边缘世界独一无二的生物多样性群带中段，是中国西南山地生物多样性核心区域。因其地质地貌发育完整、气候多样、人类活动迫胁相对较弱等原因，使这里得以孕育着大量具有世界意义的多样生物。本区各类国家级保护区多达20多个。动物区系上，四川正处于古北办的青藏区和东洋界的西南区、华中区交接处，为中国南北动物互相渗透最频繁地区，动物种类极为多样。属于国家保护的珍稀动物就有59种，约占中国总数的一半。
4、四川鸟类资源极其丰富，拥有鸟类701种，鸟种数仅次于云南，居全国第二。众多的鸟类广泛地分布于本区各样生境之中。另外，由于本区生态环境特殊并且保存完好，进而使这里留存着中国69种特有鸟类中的37种，占到全国特有鸟类资源的二分之一强，居全国第一。四川拥有48个世界重要鸟区（IBA）和14个特有鸟区（EBA）。若干地区都是世界著名的鸟类研究地及鸟类模式标本产地。如雅安天全与宝兴、峨嵋山、卧龙保护区等等。
1、符合国家对于西部地区社会、环境、经济发展的定位与要求。作为一项新的产业，必将带来诸多深刻而显著的影响与作用。
2、打造观鸟产业最能符合国际生态旅游的潮流，并与国际生态旅游市场接轨。为中国旅游业发展带来非常大的发展机会。以每年50万人来四川消费观鸟旅游来计算，境外游客每年可带来40亿元的产值。而国内内部市场则蕴藏着更加巨大的发展与价值空间。
3、打造观鸟产业，可与四川省其他生态旅游服务产品相结合，形成较有发展基础和市场潜力的产业体系，以提升四川旅游的国际大品牌与竞争力。如，可优先考虑将鸟类及其他动植物资源与诸如大熊猫品牌结合起来，相互补充和相互推动的产品体系以满足更多的生态旅游消费需求。
4、打造观鸟产业，可以有效解决经济发展与环境保护的矛盾，并形成科学合理的促进机制。以观鸟为例，当某一地区观赏及科研价值的鸟类得到新的认知与体现，并能够给当地社区带来更多的经济效益时，经济效益的追求将客观上促进生态建设与环境保护。因为要得到更多的收益，就必须要保护鸟类，而要保护鸟类，最核心的一步就保护鸟灯的栖息地，而保护其栖息地，即是我们所苦苦探求的生态保护。在世界很多地方这种模式都显现出明显的作用与效果。而在中国的香港、台湾等地区也有可以借鉴的经验与模式。
5、这种以科学合理挖掘并利用生态资源及其价值的方法，在四川及其周边地区具有较强的推广性。从而在更多大内实现以产业推动并实现生态环保的目的。
6、观鸟产业将在很大程度上改变人们的传统生活方式，如新方式的选择，将对笼养鸟产生巨大的冲击，从而制约贸易的滋长，对于保护生物多样性具有积极的意义。
7、观鸟，同样拥有非常良好而有效的教育功能。对于人们提升环境意识有明显的作用。因此，观鸟具有影响人们认知与对待自然世界的功能。
8、观鸟产业具有很强的社区参与性，可以很好地解决传统的产业高质量发展所面临的问题。
（一）产品设计。根据地区系和动物区系勾勒观鸟产业布局体系，目标为打造并建设：一个中心，五个大区，三十个产品地。
1、一个中心，即是把成都建设成中国的观鸟（产业）中心，打造中国观鸟第一城，使成都成为产品、市场、服务等的中心与纽带，努力使其成为四川西部地区生态旅游和城市发展与建设的新品牌。成都地处四川中心，近邻西藏，青海，云南等省，且作为国内唯一一个最靠近横断山区这种生物多样性丰富的热点地区的特大型城市，拥有独一无二的资源、区位、市场及产业基础优势。且仅成都都即有超过400种的鸟类，观鸟亦已经呈现迅速成长趋势，因此成都都完全有条件和能力成为中国观鸟中心。
2、五个大区，即是根据四川地域区划与特点来划分五个大区，分别是阿坝高山及湿地鸟类大区、甘孜高山及峡谷鸟类大区，凉山攀枝花南方鸟类大区、雅安特有及模式鸟类大区、宜宾泸州东南鸟类大区。
3、三十个产品地：成都市（多点结合）、崇州鞍子河—大邑县黑水河、都江堰龙溪—虹口、彭州白水河—龙门山、广汉鸭子河—德阳旌湖、峨嵋山、卧龙、九寨沟、洪雅瓦屋山、西昌邛海、凉山螺髻山、宜宾老君山、泸州佛宝、若尔盖湿地及其周边地区、贡嘎山、四姑娘山、理县孟屯河谷—鹧鸪山、康定—新都桥、理塘、石渠、稻城、木里、新路海—雀儿山、巴中光雾山、阆中金沙湖、马尔康梦笔山、丹巴党岭、雅江帕姆岭、隆昌古宇湖等。
1、城市观鸟旅游，如成都市、德阳市、泸州市、阆中市，在主要定义为市场组带及中心的基础上，能结合城市资源特点，提出城市观鸟旅游的概念，以培育并推广本地市场，且形成良好的群众氛围与市场基础。
2、国内观鸟旅游，主要是针对国内消费相对低于国际观鸟旅游效益产出而设计的观鸟旅游产品。
3、国际观鸟旅游，有条件的地区可以把观鸟作为基本的产品来打造以推向国际，也能结合本地其他动物生态资源打造生态旅游服务产品体系。
（三）依据市场与消费需要，进行配套产品的设计与开发，如观鸟器具及附加产品等。逐渐形成规模产业扩大产业规模。
（五）以打造观鸟产业的思想与契机来推动生态四川及生态旅游建设与发展，本身就体现科学发展观思想，值得做试验与示范。
1、目前观鸟在整个中国尚处于起步阶段，短期内没办法形成巨大的国内市场，因此当下的重点在于打造产品的同时做好国际市场。
2、加强对四川的鸟类及其他动植物资源的调查与评价工作，为打造观鸟产业提供基础依据。
你在省政协十届五次会议上提出的《以打造观鸟产业为契机全方面促进四川生态旅游建设与发展》（第926号）收悉。经研究，现将办理意见答复如下：
我省有森林面积1493万平方公里，森林覆盖率3482%，有大熊猫等野生脊椎动物1246种，珙桐等野生高等植物1万余种，发展生态旅游的基础雄厚。截止2011年底，全省林业系统拥有自然保护区124个（国家级18个），森林公园108个（国家级31个），湿地公园12个（国家试点4个）。依托丰富的森林和湿地旅游资源，四川形成了大熊猫、森林、湿地和乡村生态旅游四大品牌。
同时四川也有着丰富鸟类资源，目前共有647种鸟类，位居全国第二。此外，由于四川的生态环境好，使这里留存着中国69种特有鸟类中的37种，位列全国第一，其中的雉类和噪鹛类是四川特有珍稀鸟类。目前四川已有国际重要鸟区48个，瓦屋山、峨眉山、九寨沟、卧龙、唐家河、若尔盖等地都是国际著名的观鸟目的地。
随着经济水平的逐步的提升和我们正常的生活水平的进一步改善，观鸟游作为生态旅游的重要形式，有着广阔市场发展空间，是今后四川开展生态旅游的一种重要选择。《四川省林业生态旅游“十二五”发展规划》已明确将“特色观鸟线路”列为我省在“十二五”时期的生态旅游重点线年以来，每年四月第一个星期被四川省确定为全省“爱鸟周”。省林业厅作为全省鸟类资源的主管部门，在每年的“爱鸟周”都会通过形式多样、内容丰富的宣传活动，提高全省公民的生态文明意识和爱鸟护鸟意识，实现人与自然和谐相处。
同时，省林业厅将联合省旅游局、省野生动物保护协会、省生态旅游协会、成都观鸟协会合理规划布局生态观鸟旅游资源，逐步加大观鸟生态旅游的开发力度，全力发展生态观鸟所需旅游相关设备和产品的生产和制造，提高观鸟生态旅游的服务水平，形成一套较为完善的生态观鸟旅游产业体系，充分挖掘观鸟生态旅游潜在的经济效益。
在条件成熟的情况下，通过开展旅游节会可以给观鸟地带来大量的游客，增加其知名度，扩大其影响力。可采取多种多样的宣传方式，如网站观鸟记录、观鸟游记，或者旅行社宣传。其中印制观鸟实用手册、指南是每个观鸟旅游发展好的旅游地所必备的宣传手段。通过节会不仅可吸引对鸟类特别感兴趣的观鸟发烧友，还能通过活动吸引更多感兴趣的潜在游客。