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发表时间：2023-12-25 21:32:23 来源：BOB官方下载地址
旅行项目是以旅行事务运营为基本功能的载体，首要由土地、旅行资源、旅行设备等构成。其间，土地因其方位固定性、使用永续性等特性，长久以来是物权的重要客体；旅行资源首要存在于地表，与土地结合在一起，附着于土地；而旅行项目修建也隶属在土地上，与土地密不可分。土地是旅行吸引物的载体，是旅行项目收益构成的底子根底。土地的产权组织问题是村庄旅行展开面对的“元”问题，任何村庄旅行运营实践都绕不开用地问题。在我国以土地为权力准则规划中心的法令框架下，土地的产权结构决议旅行项目运营权的归属，分析村庄旅行项目运营权的性质便是分析团体土地使用权的性质。根据产权视角，本文将旅行项目运营权流通界定为：在不改动土地用处的前提下，旅行项目产权人将其运营权或其间部分权能搬运给别人的行为。从而，本文根据我国财产权系统以及方针导向，分析村庄旅行项目运营权流通的完成形式。
与城市旅行项目用地为国有建造用地不同，村庄旅行项目用地大多为农用地，在土地承揽运营准则下归于农户的承揽地。村庄旅行项目运营权创设的一种典型状况是，农业旅行企业向项目所在地的农户租借土地承揽运营权并付出租金，以得到农户承揽土地的运营权并在项目内的农用地上进行休闲农业开发。法令特点上，这是农户和企业经过合同的签定（《民法典》第703条）产生的一种团体土地上的承租权，以农用地使用为标的物，实质上是根据合同产生的债款（《民法典》第118条）。浅显地说，农户的土地承揽运营权之承揽权与运营权可分离，运营权经过租借合同流通给农业旅行企业。因为这一债款性流通形式对应标准的租借契约形状，所以适用于大多数的村庄旅行项目运营权流通状况，近年来在方针导向下也附条件适用于民宿、农家乐项目的宅基地使用权的流通。
经出租人赞同（《民法典》第716条），村庄旅行项目用地承租人能够将自己的土地租借权转给第三人。在此转租过程中，原租借联系存续，转租人仍享有租借权，承租人与次承租人又构成一个新的租借联系。换言之，承租人扮演了两层人物，既要以承租人的身份实行与出租人之间的租借合同，又要以转租人的身份实行与次承租人之间的转租合同。尽管原租借合同的主体不变，可是转租形式会改动旅行项目用地实践使用人。考虑到次承租人运营村庄旅行项目用地直接影响到出租人的利益，承租人将承当由转租形成的损失赔偿相应的职责（《民法典》第716条）。
村庄旅行项目用地承租人还能够将自己在土地租借合同中的权力与责任搬运给第三人。即村庄旅行项目用地承租人退出土地租借联系，原承租人与出租人之间的租借联系消失，而由新的承租人继受原租借合同。就出租人而言，因为承当责任的主体产生改动，或许会引起租借合同无法顺畅实行，所以合同主体改变理应得到其赞同（《民法典》第716条）。即村庄旅行项目用地承租人将取得的土地租借权接着来进行流通，但须经出租人赞同。此外，假如村庄旅行项目依托的是商业用处的团体运营性建造用地，那么经过出让方法取得的团体运营性建造用地使用权能够依法转让（《土地管理法》第63条）。
值得重视的是，村庄旅行项目产权人还能够将土地租借权作为债款进行担保，不搬运旅行项目资源之占有，担保自己或许别人的债款实行。从法理上看，现有法令并未明文规定不动产租借权能够质押。不过，国家部委与省市方针已必定了旅行项目运营权质押这一形式。2022年7月，中国人民银行，文明和旅行部《关于金融支撑文明和旅业康复展开的告诉》理解精确地提出：立异信贷产品，展开文明产品、景区收益权等抵质押融资。随后，浙江省也出台《关于做好金融支撑文明和旅行业纾困展开的告诉》细化指出：充沛盘活知识产权、景区收费权、项目收益权等各类非钱银性财物，立异动产产品。近年来，国内旅行项目运营权质押形式已逐步鼓起，例如，农业银行浙江省分行推出了“景区收益权质押贷”，对景区未来门票收入等归纳收益权打包质押，给予优惠利率借款。【本文为国家社科基金青年项目“文明工业与旅行工业交融机理及经济效应研讨”（20CJY051）阶段性效果】