2019年工作总结和20年工作计划
发表时间：2024-01-21 20:49:38 来源：森林培育
今年以来，在南通市局的正确指导下，在市委、市政府的坚强领导下，我局以习新时代中国特色社会主义思想为指引，紧紧围绕高水平发展走在前列的目标，着力攻坚克难，狠抓工作落实，高标准、按序时完成了年度各项目标任务。
我局把“民政为民、民政爱民”理念作为做好民政工作的出发点和落脚点，一手抓业务建设，一手抓自身建设，各项工作保持良好的发展势头：补齐短板，争做样板。南通市违规殡葬设施专项整治现场会在我市召开；全省深化殡葬改革工作推进会上我市作经验交流。改革创新，成果丰硕。“1654”小组自治新模式，年初被省厅评为省级“基层社会治理创新成果奖”。探索构建支出困难型家庭救助机制，被确定为省级试点项目。政务信息《如皋市“互联网+智慧居家养老”的主要做法》得到国务院领导批示。城乡社区建设“六化融合”模式被民政部《社区》杂志刊用、被学习强国APP江苏学习平台刊用。优化服务，便民惠民。林梓小学打造农村留守儿童“关爱之家”省级样板，省民政厅王小华副厅长来如调研。更新完善“民生档案资源共享平台”，率先推出“一站式婚姻登记管理平台”。“互联网+爱心”寻亲活动被《中国社会报》头版刊发。锤炼队伍，典型示范。市殡仪馆汤飞被表彰为“全省民政系统劳动模范”；江滨医院刘朱建入围“中国好网民· 江苏榜样”候选人。具体表现为“三落实”“两提升”“一攻坚”。
1.聚焦精准，履行兜底保障责任。一是精准核查。以政府购买服务的形式，邀请第三方机构上门核查。善用社会救助家庭经济情况核查系统，全面核查申请救助对象收入状况、财产状况、支出状况。严格执行低保长期公示制度，市级网络公示、镇村张榜公示，同步公布监督举报电话，接受社会各界监督。二是精准救助。7月份及时做好社会救助保障标准调标工作。全年共保障城乡低保对象5864户10264人，落实救助资金4879.8万元；供养农村五保对象5463人，落实资金5039万元；审核发放残疾人生活补贴18433人、重度残疾人护理补贴18030人，共计1.35亿元。开展农村低保专项梳理行动，全年清退673户1649人，同时新增443户900人。三是精准扶贫。强化社会救助制度与扶贫开发政策的有效衔接，实施重残重病“单人保”政策，主动将498人纳入单人保，占全南通市的50%以上。建立信息共享机制，每季度将低保对象和动态管理情况反馈给市扶贫办。建立缓退和渐退机制，明确我市纳入农村低保的建档立卡低收入农户人均收入超过低保标准但在低保标准2倍以内的，合乎条件的可给予不超过2020年12月的渐退期。
2.尊老惠老，完成养老服务指标。一是机构养老安全有序。降低准入门槛，鼓励社会资本参与养老服务，民营养老床位3154张，占机构养老床位总数的50.9%。持续推进公建民营，全市15家农村敬老院已有5家实现公建民营，全年新增养老床位400张。通过建章立制、专题督查、隐患整改和定期联合大检查、不定期突击夜查等积极有力的举措，不断强化养老机构安全管理工作。二是居家养老灵活多元。创新养老机构和镇级居家养老服务中心连锁运营社区居家养老服务站，丁堰镇养老服务中心连锁运营10家居家养老服务站并建立了2家社区嵌入式养老机构；吴窑镇居家养老服务中心连锁运营5家居家养老服务中心。截至目前，我市已建成镇级居家养老服务中心14家，村级居家养老服务站升级达标321家。居家智慧养老服务工程运行良好，全年总服务时长15.6万小时，服务老人4.9万人次，线%。三是尊老孝老氛围浓烈。全年发放尊老金5303.4万元，惠及高龄老人69997人；为178名新增百岁老人赠送电视机、电风扇、取暖器等慰问物资。“夏送清凉”“冬送温暖”等老年人关爱活动正常开展，尊老孝老氛围浓烈。
3.共治共享，激发基层治理活力。一是深化城乡社区治理。推进6个社区公共服务中心建设，目前我市城乡社区和谐社区创建达标率分别达为97%、93%。开展社区协商试点，在江安周庄、城北新生等社区探索建立“四有四会”社区协商机制。深化小组自治，在强队伍、抓规范、出成效上下功夫，小组长“六大员”作用得到充分发挥。认真开展村民自治领域扫黑除恶专项斗争，对2016年村（居）民委员会换届选举情况做“回头看”，清理了10名曾经被刑事处罚的两委成员。二是强化社会组织管理。认真开展社会组织年检工作。“双随机、一公开”抽查了26家社会组织，对发现的问题限期整改到位。结合扫黑除恶专项斗争，联合扫黑办对366家社会组织法定代表人进行违法情况筛查；联合市公安局劝散了非法社会组织3家。三是有序推进区划地名。严格落实界线界桩管护责任，与界桩管护的镇（街道）签订了管护协议。积极做好第二次全国地名普查成果转化工作，完成了20多万字的《如皋地名录》编印工作；挖掘、整理并初步筛选出47个本地地名相关的历史传说、人文轶事，编制了《如皋市地名文化故事》初稿。
1.公共服务水平全方面提升。一是构建儿童关爱保护体系。动态管理117名农村留守儿童，“儿童督导员”每月上门了解儿童生活状况及监护情况。动态调整67名困境儿童的保障标准，根据年龄、健康情况分类保障。二是做好流浪救助工作。与公安、城管构建起“四协同”救助机制；积极开展网上寻亲活动，聘请专业社工、心理咨询师参与救助。三是深化工娱康复活动。江滨医院开展的户外游、歌咏比赛、趣味运动会等工娱康复活动，得到社会高度肯定。四是婚姻登记多元共享。率先推出“一站式婚姻登记管理平台”，极大提高效率，全年办理各类婚姻登记1.65万件。五是福彩销售逆流勇进。预计全年完成销售1亿元，在南通各县市排第2名。六是“情暖孤残”卓有成效。市福利中心推出“五个三”服务，福利院党支部如皋市委表彰为“先进基层党组织”。
2.民政自身建设全方面提升。一是加强法治化建设。机构改革后立即重新梳理行政审批事项，完善权力运行流程图，逐步优化审批流程和压缩办事时限。法律顾问制度全面展开。信访案件受理率、处理率、反馈率均达100%。二是推进民政队伍专业化建设。压实党风廉政建设、安全生产、民政业务等各项责任，层层签定责任书，强化担当意识。强化培训，组织机关全体公务员、局属事业单位正副职、各镇民政助理前往长沙市委党校进行为期一周的封闭式培训。市殡仪馆汤飞、江滨医院刘敏被市委“七一”表彰为优秀员。三是大力宣扬民政文化。充分的发挥“如皋民政”微信公众号和门户网站作用，“最美护理员”评选阅读点击3.1万人次，首届基层“最美民政人”评选阅读点击7.9万人次。江滨医院院长刘朱建利用抖音短视频展示民政工作者风貌和民政服务对象现状，其粉丝数突破14万、获赞超过280万。
不畏艰难，严格按照市委市政府的要求推进文明殡葬工作。一是整治乱埋乱葬。清理土坟、硬质化坟墓、冥亭26.77万个，完成清理工作的95.43%。二是整治殡葬用品市场。核查经营户数4256户次，销毁棺材262具，销毁、拆解墓亭496座，查获冥币、冥衣、纸扎等封建迷信殡葬用品23428公斤，立案19起，结案14起，累计罚款金额7.87万元。三是整治封建迷信活动。向全社会公布24小时举报电话，建立了一套闭环式查处反馈机制。查处假僧假道和恶俗演出68起，立案36起，查实39人，结案8起。四是推进镇级公墓建设。10个新建的镇级公墓（骨灰堂）主体工程均已竣工，正在加快配套设施及绿化建设。五是提档升级村级公墓。需提档升级183个村级公墓，目前已经170个完成改造，占92.9%。六建立长效管护机制。为镇级公墓统一招录了27名专职管理员，制定了全市镇村公墓统一管理办法和入园安葬、祭扫等规范标准。构建了基层文明殡葬网格化管理机制，人员去世后，村民小组长、红白理事会成员、村（居）民政协理员第一时间上门，提供殡葬服务，开展移风易俗宣传。
下一年度，我局将对照“常规工作做优、难点工作做好、重点工作做亮”的目标，抓推进、抓落实，确保各项民政工作高标准高质量完成。
1.深化社会救助体系建设。深入推动低保专项治理，坚决查处农村低保工作中的腐败和作风等问题。切实加强社会救助制度和扶贫开发政策的有效衔接，扎实做好民政领域各项脱贫攻坚工作。继续推进和实施重残、重病“单人保”政策，主动纳入合乎条件对象，确保“应保尽保、应救尽救”。
2.深化养老服务体系建设。继续扩大政府购买居家上门服务的服务广度、深度和收益老人数量。深入推动养老服务与医疗服务融合发展，推动乡镇卫生院将闲置床位转型为护理型床位。深入推动养老机构服务水平提升，健全消防安全、食品安全、医疗安全等内部管理制度。
3.深化基层治理体系建设。继续推进“政社互动”“减负增效”等改革实践，一直在优化社区治理机制，创新社区治理服务模式，培育“三社联动”典型，提高社区治理服务现代化水平。继续推进村民小组“微自治”实践，在强队伍、抓规范、出成效上下功夫。
4.深化儿童关爱体系建设。逐步加强农村留守儿童和困境儿童强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等工作机制。大力引入社会组织、专业社工和志愿者等社会力量参与困境儿童分类保障、留守儿童关爱保障等工作，形成多元参与的儿童福利服务体系。
5.深化民政专项事务体系建设。提高婚姻和收养登记水平，促进与公安等部门人口基础信息数据共享。强化收养评估工作，切实保障被收养对象权益。加强流浪乞讨人员救助，加大流浪乞讨人员站外托养机构管理和督查力度。全力做好第二次地名普查成果转化工作。
6.深化民政工作标准体系建设。大力推进智慧民政建设，积极开展“互联网+民政服务”工作。重点围绕特色业务或重点工作开展管理标准化品牌项目建设，建立标准化工作检查、考核评估和定期通报工作机制。加大社会宣传与成果推广力度，争创民政行业管理与服务品牌。