2000年以来，我市在落实禁牧休牧制度方面做了大量工作，取得了明显成效，但个别地区禁而不止、休而不息、监管不力等问题依然存在。近年来，受农畜产品价格持续上涨等因素影响，我市非法开垦林地草原案件呈现多发频发态势，对生态环境能够造成严重危害。为深入贯彻落实习生态文明思想，持续巩固来之不易的生态保护建设成果，现就逐步加强禁牧休牧和林地草原管理工作通知如下。

  各旗区人民政府要严格落实草原生态保护补助奖励政策，享受禁牧补助的草原，要严格落实禁牧措施；享受草畜平衡奖励的草原，要严格执行春季3个月休牧措施；政策措施执行情况要与发放草原补奖资金挂钩。要明确禁牧休牧草原四至界限和面积，编绘旗区、苏木乡镇两级禁牧休牧草原分布图，核定登记禁牧休牧草原面积。禁牧休牧草原要设立明显的禁牧区、休牧区标志，明确范围、措施、责任人等事项。

  各旗区、各有关部门要把落实禁牧休牧和加强林地草原管理工作作为执法监督的重要内容，加强执法巡查，全面落实执法监督责任；要向社会统一公布禁牧休牧和禁垦林地草原举报电话，充分的发挥社会监督作用；要强化说服教育，及时制止偷牧、夜牧、滥牧行为，情节严重的，要依法依规查处；要把查处非法开垦林地草原作为草原执法工作的重点，通过执法巡逻、群众举报、新闻媒体报道等多种途径，及时严厉查处非法开垦林地草原案件。对涉嫌构成刑事犯罪的，要依据有关法律法规，及时移送司法机关。

  各旗区要加强人工草地、舍饲棚圈、储草棚等基础设施建设力度，强化禁牧休牧期间饲草料储备工作，为顺利开展禁牧休牧工作创造有利条件；要层层签订禁牧休牧管理责任书，将禁牧休牧责任落实到苏木乡镇、嘎查村、农牧户，建立禁牧休牧和禁垦林地草原工作责任体系，压实苏木乡镇主体责任和旗区职能部门监管责任，坚决杜绝履职不力、推诿扯皮等问题；要逐步健全草原执法机构，加强林草执法队伍建设，确保及时依法查处人为破坏林地草原的各类违法案件。尚未制定出台禁牧休牧细则（与草原生态保护补助奖励政策挂钩）的旗区，要尽快制定出台，建立禁牧休牧和林地草原管理工作长效机制。各苏木乡镇要发挥好禁牧休牧和林地草原管理工作的主体作用，引导广大农牧民依法依规保护生态，确保生态建设保护工作取得实效；要不断充实嘎查村森林草原管护员队伍，落实管护员经费，完善管护员巡查记录，并建立与禁牧休牧和林地草原禁垦制度落实成效密切挂钩的考评机制，充分调动森林草原管护员的工作积极性；要指导完善村规民约，将禁牧休牧和禁垦林地草原等作为农村牧区村规民约的重要内容，鼓励村民开展自我监督、自我管理；要充分的利用各种媒体，采取农牧民喜闻乐见的宣传方式，积极宣传禁牧休牧和林地草原禁垦政策，营造良好的社会氛围。市直各有关部门要派出暗访组，不间断、不定期暗访各旗区禁牧休牧和林地草原管理工作情况，并及时报市人民政府在全市范围内通报。