12月4日，由国家林业和草原局生态保护修复司主办，中国绿色碳汇基金会等机构承办的“实现巴黎协定目标 中国林草领域在行动”主题边会在中国角成功举办。来自国家应对气候平均状态随时间的变化主管部门、企业、社会组织和国际机构代表相聚迪拜世博城，向世界各国展现了中国林草领域应对气候变化的新政策、新行动和新成效。

  中国代表团副秘书长、生态环境部应对气候变化司一级巡视员孙桢在边会上致辞。他指出，本次大会要成功完成首次全球盘点，确保巴黎协定、公约和全球气候合作行稳致远。中国代表团出席大会是本着求团结、求合作、推动落实行动的态度，为此要做好谈判和宣传两方面工作，特别要把中国作为全球气候行动参与者、贡献者和引领者的初衷讲清楚。我们不仅要讲采取的政策和取得的实绩，也要讲引领我们的思想，这就是习生态文明思想。这是格外的重视气候变化问题和人类前途命运的思想；这是坚持国际合作与坚持国家主权并重的思想；这是坚持积极稳妥转型发展也就是公正转型的思想。这背后是中国的国情和文化，是能够获得而且应当得到国际认同的话语体系。中国的林业建设、生态建设和污染治理都是成功的例证。

  国家林业和草原局生态保护修复司司长张炜作了题为“中国林草应对气候平均状态随时间的变化的行动及成效”的主题发言，介绍了近年来中国林草部门应对气候平均状态随时间的变化采取的行动和工作成效。

  一是科学开展大规模国土绿化行动，持续不断的增加林草碳汇。通过持续扩大森林面积，增加“碳库容量”。近10年累计完成造林10.25亿亩，全球增加的森林面积四分之一来自中国，联合国粮农组织评价中国为全球树立了榜样。通过精准提升森林质量，提高“碳库增量”。近十年来累计完成森林抚育12.07亿亩，退化林修复1.15亿亩。通过严格保护林草资源，防止碳库损失和碳逆转，稳定“碳库存量”。全国森林覆盖率达到24.02%，全国草地面积39.68亿亩、居世界第一位，森林草原ECO质量、稳定性和碳汇能力稳步提升。

  二是持续重点生态工程建设，着力提升生态脆弱区适应气候变化能力。1978年，中国政府启动实施“三北”防护林体系建设工程（简称“三北工程”），开启了大规模治理风沙、改善生态的先河。今年，习主持召开加强荒漠化综合防治和推进“三北”等重点生态工程建设座谈会，发出了打好三北工程攻坚战、努力创造新时代中国防沙治沙新奇迹的动员令。国家修编了三北工程总体设计，编制了三北工程六期规划，在科尔沁－浑善达克、黄河“几字弯”、河西走廊-塔克拉玛干沙漠边缘三大标志性战役区域布局了一批重点项目，推动三北工程迈入高水平发展的新征程。三北地区经过长期不懈努力，已成功遏制荒漠化扩展态势，重点治理区实现从“沙进人退”到“绿进沙退”的历史性转变，四大沙地生态状况得到整改改善，保护生态与改善民生步入良性循环，生态脆弱地区经济社会持续健康发展和生态面貌发生了翻天覆地的变化。我国率先在全球范围内实现土地退化“零增长”，被《联合国防治荒漠化公约》秘书处称赞“世界荒漠化防治看中国”。

  三是完善制度体系建设，不断夯实林草应对气候平均状态随时间的变化基础能力。自2014年来，每年印发《林业和草原应对气候平均状态随时间的变化政策与行动》（白皮书）。先后完成三次全国林业碳汇计量分析，向联合国气候变化框架公约秘书处报送了3次气候变化国家信息通报和5次国家温室气体清单（林业清单）。会同有关部门编制印发《ECO碳汇能力巩固提升实施方案（2021—2030年）》。成立了林草应对气候变化标准委员会，指导编制的造林碳汇方法学被生态环境部采纳。在18个市（县）和21家国有林场组织并且开展了林业碳汇试点，探索创新经营模式、碳汇计量监测体系、生态补偿的体制机制，推动林草碳汇参与碳中和，拓宽碳汇价值实现路径。

  四是主动参与国际合作，交流分享中国林草应对气候平均状态随时间的变化的技术经验。国家林草局充分的利用《联合国气候平均状态随时间的变化框架公约》《生物多样性公约》《湿地公约》《联合国防治荒漠化公约》等机制与各国开展林草应对气候平均状态随时间的变化合作，特别是2021年参与筹办《生物多样性公约》第十五次缔约方大会、2022年承办《湿地公约》第十四届缔约方大会，分享中国的成功经验。近年来，还热情参加UNFCCC等相关国际组织在土地利用、土地利用变化与林业（LULUCF）、减少发展中国家因毁林、森林退化导致的碳排放，以及加强森林经营、森林保护和增加森林碳储量（REDD+）等相关议题的国际谈判和研讨交流，选派专家参加政府间气候平均状态随时间的变化专门委员会（IPCC）温室气体清单指南编制等工作。积极开展应对气候平均状态随时间的变化援外培训，为42个国家培训1200多人次。

  接下来，将重点考虑从4个方面发力，谱写中国应对气候变化的林草新乐章。一是持续科学开展大规模国土绿化行动。每年完成国土绿化任务（包括造林、种草）1亿亩以上，推行以增强碳汇能力为目标的森林可持续经营，抓好森林质量精准提升，坚决履行“力争10年内种植、保护和恢复700亿棵树”的承诺。二是深入推动林草碳汇试点。探索推广试点经验，实现林草碳储量和碳汇量双增，同时完善林草碳汇计量监测体系，积极推动林草碳汇参与全国碳排放权交易，加快建立林草碳汇市场化、多元化补偿机制。三是加强政策研究和科普培训。建立健全林草碳汇制度、规划、标准等，研发推广实用性增汇减排技术，提高公众认知，鼓励公众参与，助推林草在应对气候平均状态随时间的变化中发挥更大作用。四是深化国际交流合作。秉承和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢的全球合作精神，分享中国开展大规模国土绿化、加强荒漠化综合防治、提升ECO碳汇能力等领域的知识、技术与经验。

  中国绿色碳汇基金会副理事长兼秘书长刘家顺做了题为“巩固提升ECO碳汇能力 助力人与自然和谐共生”的主旨发言。他从ECO碳汇在人类社会持续健康发展中的特殊地位、ECO碳汇的特点和要求及巩固提升森林碳汇能力的创新实践3个方面深刻阐述了“ECO碳汇”。

  他指出，ECO碳汇在人类社会持续健康发展中的具有特殊地位，主要体现为，一是ECO碳汇是实现净零目标的最终依靠，是真正的碳清除，是实现净零的最终依靠。二是ECO碳汇是各国履行自主承诺的重要贡献者，慢慢的变多的国家将ECO可持续经营作为重要承诺内容，未来全球盘点也会更加关注ECO碳汇。三是生态系统碳汇是生态保护事业的加速器，当前气候效益的战略地位更突出，增加ECO碳汇，是各国生存发展的需要，也是人类共同繁荣的需要，将推动生态保护建设事业更好更快发展。

  他介绍，ECO具有5个显著的特点和要求。一是ECO碳储量的增加量就是真正的碳汇成果。二是从土地利用视角看ECO碳汇具备持久性。三是ECO碳汇源于ECO的保护培育利用；依靠严格的保护，就能保证ECO照常经营情景下的碳汇；依靠高效的培育，生态系统就能产生出更多的碳汇；依靠合理的利用，就能发挥替代高碳产品、异地储存固碳成果、腾出土地继续增汇。四是生态系统的自然风险和人为风险是能控制的，应允许各国采用与本国国情相适应的清除量扣除比例。五是ECO碳汇既有商品性的也有公益性的。要让有效市场、有为政府、有情社会三者有机联动。

  他从3个方面介绍了巩固提升森林碳汇能力的创新实践。一是巩固森林碳汇能力。要加强规划管控，突出保护重点， 推动资源节约，强化防灾减灾，促进木竹利用。二是提升森林碳汇能力。要促进科学绿化，加强集约经营，发挥林草资源在城市、农田和海洋ECO中的固碳增汇作用。三是强化碳汇支撑保障。着重加强碳汇计量监测，稳妥推进碳汇交易，提升科技支撑能力，尤其要广泛动员社会参与，普及森林碳汇知识，充分展示碳汇潜力，鼓励地方政府拓宽社会参与渠道，吸引社会力量参与森林固碳增汇活动，动员更多公益资金投入。

  中金公司原总裁兼首席执行官、清华大学管理实践访问教授作了题为“实现巴黎协定目标的可能路径”的主旨发言。他分析了1850年—2030年气温变化的趋势，提出了充分的利用太阳能作为可持续能源的观点，并对太阳能发电、输电、储存、消耗的全过程进行估算，给出了太阳能发电产业的投资估算。他介绍，根据世界银行的报告，全球93%的人口生活在日均太阳能为3千至5千瓦时/kWp的地区，中国的日均实际辐射电势为4.1 kWh/kWp，太阳能有潜力替代其他能源，成为清洁能源的主力军。

  自然资源保护协会（NRDC）中国区主任张洁清在主旨发言中指出，根据2017年发表在美国科学院院刊（PNAS）上的研究估算，到2030年，通过森林的增汇措施，年固碳量可高达70亿吨。而根据联合国环境署 2023年发布的最新报告，森林增汇的平均成本是每吨30-50美元。如果每年增汇70亿吨，相当于每年需要投入2100亿到3500亿美元。面对巨大的资金需求，绿色金融为林业碳汇发展提供了一个很好的解决方案。她随后以案例的形式介绍了贷款、保险、债券等金融理财产品和工具在林业碳汇中的应用。张洁清认为，我国在绿色金融支持林业碳汇领域做了很多有益尝试，取得大量成功经验的同时也存在一些挑战。为创造良好环境，推动绿色金融支持林业碳汇发展，应加强以下几个方面的工作：加强激励和保障机制建设；完善金融理财产品创新和金融服务体系；完善和统一林业碳汇的相关方法学。

  在嘉宾讨论环节，来自中国林业科学院（林草碳汇研究院） 副院长、研究员肖文发，中国气象服务协会会长许小峰 、大自然保护协会（TNC）高级国际气候政策顾问 Kelley Hamrick以及深圳市红树林湿地保护基金会联合创始人、副理事长孙莉莉围绕“林草碳汇助力《巴黎协定》目标实现”这一主题开展了热烈讨论。以下是嘉宾们的部分观点。

  -－国家公园，以“国家”之名，承载着保护ECO的使命，这在欧美国家有150年以上的经验。中国如果从自然保护区开始，也有70年的历史，并取得了巨大成就，标志着中国保护地的管理模式和体系在逐渐完备，例如，在保护生态系统完整性、原真性的同时，为公众提供旅游、休闲服务，为公众提供更多享受自然和接受自然教育的机会。

  -－林业碳汇，因气候变化问题而生，因全球减排目标的困难而更加凸显，它大概能分为三种类型，即公益性碳汇（自然生态，政府责任）、经济性碳汇（可交易，企业和组织）、社会性碳汇（碳普惠，个人及全社会）。

  -－在关键性、颠覆性脱碳能源技术取得突破之前，生态碳汇是最为行之有效、最绿色、最经济、最具规模的大气碳清除之技术途径，是实现“双碳”目标的“压舱石”和社会经济发展的“稳定器”。

  -－技术创新是林草应对气候平均状态随时间的变化的根本。因为林草ECO或林草领域，是非线性的复杂系统，气候平均状态随时间的变化对林草ECO的影响，我们人类的认识还很不够，而人类的温室气体排放还在增加，大气CO2浓度还在增加，气候平均状态随时间的变化还在加剧。新技术（不如说人类与自然打交道的新的智慧），是人类能适应这种变化的根本手段和工具。

  -－未来需要一些更具体的实施方法，来确保林草碳汇的有效性。例如，需要全球一起努力，加强科学研究和技术开发，认知和提升林草碳汇能力，特别是高效的固碳增汇技术、天空地监测与大数据大模型预测与评价技术等；加强ECO保护，维护林草碳汇稳定性；完善林草碳汇项目方法学，健全碳市场制度，引导社会多元化全链条参与林草碳汇提质增效等。

  -－气象部门对陆地碳汇与气候影响的分析研究、通过卫星和地面监测网对二氧化碳的跟踪监测、对造成林草灾害的天气天气特征情况监测预警等方面能发挥重要作用。

  -－随着气候变暖，高温干旱天气气候的增加，林草火灾的概率显著增大。林草火灾的发生一方面降低了碳汇，另一方面向大气中排放了大量二氧化碳，都会对应对气候平均状态随时间的变化产生不利影响。

  -－TNC刚刚启动了一个名为naturebase的平台，旨在确定在何处、为何以及如何实施基于自然的高完整性项目，在保护生计和生物多样性的同时，实现最大的碳减排影响。在同行评议的科学数据的支持下，该应用程序向用户展示了地球上各地方、各种途径的减排潜力。该报告还补充了关于生态系统和人类利益的关联信息，使政策和案例研究能够支持有效的决策和高度完整的气候行动。

  --最大的挑战是，虽世界上任何地方的温室气体都是一样的，但森林却不同。这在某种程度上预示着NCS方法需要专业化，并且当地ECO来说要有高度的针对性，这使得全球最佳实践共享变得困难。

  --红树林湿地ECO是全球生物多样性最丰富的ECO之一，具有保护岸线、提供食物、住所和维持可持续生计的能力，与此同时也具有碳汇的重要功能，是地球上最有效的碳捕获和储存系统。红树林湿地生态系统在应对气候变化方面的重要作用。

  -－全球红树林联盟GMA2022全球红树林状况报告提到，目前储存的碳相当于210亿吨二氧化碳。只要防止1%的红树林损失就能支持2亿吨的碳被固定，在蓝碳封存中发挥着无法替代的作用。因此，红树林保护和恢复也被多个公约列为应对气候平均状态随时间的变化的有效战略。

  -－红树林基金会（MCF）过去十年基于自然解决方案的实践，参与了深圳湾生态修复工程，支持了湛江第一笔蓝碳项目开发，在广西、福建等地开展了红树林保护修复、能力建设、社区共建等示范项目。参与组织了国际红树林论坛和高级别会议，支持国际红树林中心（IMC）落地深圳，与中国绿色碳汇基金会共同发起“应对气候平均状态随时间的变化-国际红树林保护专项基金”。

  嘉宾们一致认为，应对气候平均状态随时间的变化需要凝聚全社会共识，同频共振、同向发力，建立生态保护、林业碳汇提升的治理共同体，有效保护和增加自然ECO韧性和适应能力、经济社会转型发展能力，实现人与自然和谐共生，高效应对气候平均状态随时间的变化，实现可持续发展。

  中国绿色碳汇基金会副理事长兼秘书长刘家顺、副秘书长侯远青分别主持了嘉宾致辞环节和主题演讲、嘉宾对话环节。边会在团结、友好的气氛中结束。

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