近日，在民间环保组织绿家园组织的记者沙龙上，国家林业局植树造林司副司长、碳汇管理办公室副主任李怒云解读了不久前国家林业局和商务部联合颁布的《中国企业境外可持续森林培育指南》（以下简称《指南》）。

  森林资源的可持续性经营对生态环境保护是很重要的，而森林资源的保护和合理的开发利用是可持续经营的主要内容。据李怒云介绍，中国作为一个负责任的大国，在加强国内森林资源培育的同时，也积极支持公司参与全球森林资源恢复的活动。因此，一些中国企业遵循国际惯例，充分的利用国际、国内两个市场，按照经济上可行、环境上负责、政府促进、企业实施的方法，开展境外森林培育活动。

  “在这样的背景下，我们大家都认为有必要规范企业在境外的开发行为。”据李怒云介绍，目前，我国已在国内建立了较为完整的人工造林培育的技术标准体系和质量控制体系，但在国外不一定适合。因此，才编制了《中国企业境外可持续森林培育指南》，用于指导企业在境外进行森林培育。

  “不管是境内还是境外进行森林培育的企业，我们都希望可以科学、规范，让领导和员工都了解什么叫生物多样性保护、什么叫可持续性经营。”李怒云介绍了中国企业在金三角地区通过森林培育，帮助当地进行毒品替代种植的情况。

  《指南》编制小组曾到缅甸、柬埔寨和老挝等东南亚一些国家调研，沿着正在施工的昆明到曼谷公路深入到金三角地区。

  从李怒云展示的照片上能够正常的看到，沿途老挝的城市和村庄都比较贫困，而且有许多荒芜的土地，有的地方是被紫茎泽兰侵蚀的农田，有的地方是一个又一个光秃秃的山头。“这些土地大都很平坦，水热条件很好，在中国，这样的地方早就种满树了。”李怒云说。

  按照老挝的自然条件，这一些地方应该能自然恢复起来，但李怒云解释：“因为当地少数民族依然保持着刀耕火种的习惯，每年种一些旱稻，成熟就收走，所以这一个地区一直着。”

  世界闻名的金三角地区，已有150多年种植罂粟的历史。所生产的毒品利润非常高，但利润完全不用在老百姓身上。种植罂粟的农民，一年的收入不足1000元。而且当地老百姓劳动技能严重退化，除了罂粟不种别的，把罂粟种到山上就不管了，到收获的时候再来。带来战争及其他很多问题，当地老百姓生活品质非常低。

  为此，在国际社会打击毒品的形势下，中国的一些企业响应联合国号召，到境外罂粟种植区，帮助当地进行毒品替代种植。企业在当地实施农业综合开发项目，种植多种农作物和经济林、用材林，如柠檬、青枣、柚木等。

  “自然条件好，加上种植水平高，地下有滴灌，地上有喷灌，青枣的质量非常好，我尝了一下，口感很好，比海南、云南产的都甜。缅甸当地合作者说：这样的合作项目太好了，过去的烟农现在变成了林场的工人。收入增加了，日子好过了。明年有的人家能买摩托车，后年还能买汽车了。目前备受推崇的生物质能源的树种小桐子（麻风树），金三角是最合适的种植区，目前也种植了7万多亩”。李怒云介绍说。

  经过考察和调研，编制组十易其稿，最终完成了《指南》的编制。经过专家审定，于今年9月1日，由国家林业局和商务部联合发布。

  据李怒云介绍，《指南》的核心内容是鼓励和支持境外企业采取可持续发展的方式、保护生物多样性的方式和促进社区发展的方式，在境外开展森林培育活动。中国政府愿意和境外投资企业所在国政府积极加强合作，共同对中国境外企业在当地从事的森林培育活动进行严格管理。共同为全球森林植被、经济社会的可持续发展作出贡献。

  李怒云透露，国家林业局将很快选择公司进行试点，经试点并修改完善后，将《指南》进一步推广。可逐步将其纳入中国政府今后对境外企业森林培育活动的考核、监督、认证的范畴，并作为开展这方面管理的重要依据。