任大鹏：用法令标准界定“村庄”概念
发表时间：2024-03-05 13:45:15 来源：BOB官方下载地址
近来，《中华人民共和国村庄复兴促进法》（以下简称“村庄复兴促进法”）由十三届全国人大常委会第二十八次会议审议经过，即将于6月1日起施行。
在传统意义上，村庄的根本意义是首要是做农业、人口分布较城镇涣散的当地。村庄复兴促进法第二条第二款规则，本法所称村庄，是指城市建成区以外具有天然、社会、经济特征和出产、日子、生态、文明等多种功用的地域综合体，包含城镇和村庄等。这是我国榜首次在法令中规则村庄的概念。这一概念包含着以下几个方面的要点：
榜首，村庄是与城市相对应的区位概念。包含城镇、村庄，城市市郊以及其他城市建成区以外的区域。在这一区域，有其显着的天然、社会和经济特征，也具有某些一起的准则特征，如土地首要归集体所有，工业首要是种植业和养殖业，根底设施和公共服务相对滞后，需求从法令和政策上给予特别扶持。
第二，村庄具有出产、日子、生态和文明等多种功用。从出产功用看，既包含传统的种植业和养殖业，也包含特征农业、休闲农业、现代农产品加工业、村庄手工业、绿色建材、红色旅行、村庄旅行、康养和村庄物流、电子商务等村庄新鼓起的工业。从日子功用看，村庄是众多人口的日子空间，虽然在城市化进程中有不少农人进城工作和寓居，但现在依然有近对折的人口终年日子在农村地区，因而，需求保证这些人口的寓居、交通、环境、教育、医疗等根底日子条件和根本公共服务。从生态功用看，以农业为主的村庄工业是人与天然彼此交融的工业，作物、林木、草原也具有极端严重的水土保持、空气净化、生态修养效果。从文明功用看，村庄是农耕文明传承的重要载体，具有五光十色的乡风、家风、民俗特征，传统日子方法以及乡民之间的社会交往方法等是中华文明的重要组成部分。
村庄复兴促进法对“村庄”的概念进行了界定，具有极端严重的实践价值。清晰村庄的概念，能更好了解村庄的价值和功用，强化全社会对村庄的认知和了解，从准则层面促进城乡之间的工业、文明、要素、观念的交融。由于前史的原因，村庄是我国现阶段的开展短板，需求从准则上有更多办法支撑村庄开展。清晰村庄概念，可以使法令规则的促进村庄复兴的准则办法有清晰的指向。（作者为我国农业大学法令系教授）